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法院动态

江苏盱眙:“三力”并举推进一站式多元解纷显成效

时间:2020-09-11 11:24:20  查看:5942


推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要举措,也是以人民为中心的发展思想在人民法院的生动实践。近年来,针对人民群众的多元化司法需求,江苏省盱眙县法院紧密结合工作实际,聚合力,挖潜力,保定力,全面推进一站式多元解纷,取得了司法服务群众效率更高、效果更好的良好成效,被江苏省高级人民法院确定为全省多元解纷和诉讼服务示范法院

聚合力,积极搭建矛盾纠纷化解网

2017年开始,盱眙法紧密结合实际,依靠党委政府,大力推进矛盾纠纷多元化解,搭建了矛盾纠纷多元化解工作网。这张网里有一个组织、一本名册和一支队伍。

“一个组织”就是矛盾纠纷多元化解组织。院积极利用人民调解组织网络,搭建起了覆盖全县范围的矛盾纠纷多元化解平台。针对涉诉案件较多的类案、多发案件,该院与相关职能单位一起,协同参与化解,协助建立了多个专门调解组织。因问题楼盘较多导致的物业纠纷多发的情况,该院与县住建局、司法局一起,建立了物业纠纷调处中心,所有物业纠纷案件在起诉前必须由中心先行调解,进入诉讼程序的必须征求物业纠纷调处中心意见。中心每年化解物业纠纷在500件以上,有效减少了辖区物业服务合同案件的数量,物业服务合同纠纷案件连续多年保持低位运行状态,2019年受理114件,同比下降了32.14%今年以来,也只受理了68件。该院还主动与县农业农村局等联合建立了龙虾产业调解委员会与县工商联建立了非公企业纠纷巡回法庭等,推动化解相关矛盾。通过主动向前,构建覆盖范围广、涵盖功能全的纠纷化解平台,使得大量矛盾纠纷化解在诉前

“一本名册”就是调解组织和调解员名册。该院在立案过程中发现,很多矛盾纠纷并不需要法院处理,但当事人又找不到处理的组织和机构,只能来到法院诉讼。针对这一情况,该院积极加强与司法局的沟通联络,制作形成了覆盖全县22个特邀调解组织、33名特邀调解员以及52名乡镇街道调解员的调解组织名册。在这个名册中,明确调解组织的职能、地址、联系人和联系方式,有调解员的照片、擅长调解领域和联系方式。通过这一名册,当事人可以就近找到自己想要处理的矛盾纠纷的地点和人员,解决了群众不知道矛盾纠纷到哪调的问题。

“一支队伍”就是退休法官队伍。退休法官有着丰富的审判工作经验和深厚的处理矛盾纠纷的能力。对此,该院广泛征求退休法官意见,积极争取他们加入调解员队伍。在该院的努力下,先后有6名退休法官、1名退休老干部被司法局聘请为人民调解员,常驻法院、县调解中心开展诉前调解工作,并分别以他们的名字,建立了工作室,分流化解了大量的矛盾纠纷。退休法官每年化解的矛盾纠纷数量人均200件以上,先后有1名退休法官荣获首席调解员,3名退休法官获得金牌调解员,2名退休法官和1名退休老干部获得优秀调解员称号。

挖潜力,切实提升诉讼服务水平

20198月,最高法院发布了《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》,围绕该意见,盱眙法院以建设“诉讼服务中心”和“诉调对接中心”为抓手,全面强化诉讼服务,切实满足人民群众多元化司法需求

坚持便民利民。该院专门在诉讼服务中心旁边,开辟出近200㎡的场所建设了诉调对接服务中心,以4个专门调解工作室,形成了诉前调解的主战场同时,3个派出法庭建立专门调解室,选派专职调解员从事调解工作,避免了群众调解、立案、审判“到处跑”的情况。该院还结合法官进网格的工作要求,安排法官、法官助理和书记员共132人全部下沉到全县13个镇街250个村居网格,确保每个网格都有23名法院人员对接,实现人在网中走,事在格中办

强化职能发挥。该院联合县委组织部、盱城街道、马坝镇政府等单位,盱城果园社区、马坝石桥村建立了姚月梅先锋党员法律工作室和周婷工作室,把工作室作为化解矛盾纠纷的最前阵地,通过多次开展巡回审判和法治教育,减少社区矛盾纠纷的产生。该院还积极加强与公安机关的沟通协调,建立了盱眙县道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理中心实现了让数据多跑腿、让群众少跑路的目标。2019年,该院机动车交通事故责任纠纷下降了12.08%

注重工作规范。矛盾纠纷虽然是通过诉前调解处理,但不能随随便便处理。对此,该院成立诉调对接工作领导小组,建立专门职能部门,有效强化了矛盾纠纷多元化解工作的领导。出台《诉调对接工作规范》,对诉前调解案件的范围、程序、时间节点、司法确认等进行了明确规定,有效规范了诉前调解工作。该院还设置专门窗口,安排专人统一扎口登记、分流、管理诉前调解案件,确保诉前调解案件件件有着落、件件有回音。2017年以来,院已经对外委托调解案件12634件,调解成功4113件,开展司法确认2604件,累计为当事人节约诉讼成本193.6

保定力,促进多元解纷规范化

深化矛盾纠纷多元化解,非一朝一夕能完成。对此,该院持之以恒的推动矛盾纠纷多元化解促进多元纠纷解决机制的规范化、制度化和法治化。

强化对人民调解员调解案件数量的考核。该院联合司法局,出台了对人民调解员考核办法,明确了基本任务数和奖励办法,在落实一案一补的基础上,以每年最少调解成功80件案件为标准,建立了优秀金牌、首席调解员评选制度。截止目前,该院与司法局一起,先后表彰奖励了6名首席调解员、14名优秀调解员和8名金牌调解员,有效激发了全县调解员的工作热情。

强化对乡镇街道、机关单位化解矛盾的考核。该院主动向县委政法委报告诉前调解工作,县综治办、法治办联合出台了《盱眙县矛盾纠纷多元化解工作考核办法》,明确将镇街万人起诉率、法院委托调解案件成功数等4项指标纳入综治工作和科学发展考评体系进行考核,由法院定期对相关考核指标进行考核通报。截止目前,该院已累计发出考核通报43期。在法院的考核督促下,辖区镇街、机关单位参与矛盾纠纷化解的积极性和主动性明显增强,辖区内的群体性诉讼明显减少

“不花钱一样解决矛盾。”经过多年来在矛盾纠纷多元化解领域的“深耕细作”,江苏盱眙法院在推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得了较好的成效,不仅有效保障群众合法权益,减轻了当事人的诉累,更有力地促进社会公平正义形成全方位、层次的矛盾纠纷多元化解格局,为辖区社会治理体系和治理能力现代化建设,贡献了法院力量(盱眙法院——陈松宝)

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